Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 № 1628 утверждены Правила установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, согласно которым класс энергетической эффективности подлежит обязательному установлению в отношении многоквартирных домов.

На основании положений частей 1, 2 статьи 26 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляются с учетом 3 требований энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Правилами установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1221.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 7 Правил к первоочередным требованиям энергетической эффективности относятся - наличие класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов для многоквартирных домов, в которых приобретаются помещения для государственных и муниципальных нужд.

Указанное требование распространяется на все жилые помещения, которые приобретаются для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, при составлении описания объекта закупки заказчик обязан установить класс энергетической эффективности к многоквартирному дому.

При этом, согласно части 1 статьи 48 Закона № 261-ФЗ требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, установленные в соответствии с Законом № 261-ФЗ, не применяются к следующим зданиям, строениям, сооружениям вплоть до осуществления их реконструкции или капитального ремонта:

1) здания, строения, сооружения, введенные в эксплуатацию до вступления в силу таких требований;

2) здания, строения, сооружения, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований;

3) здания, строения, сооружения, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований.

Требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг, установленные для государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлены статьей 26 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ).

Подпунктом «и» пункта 7 Правил № 1221 установлены первоочередные требования энергетической эффективности для многоквартирных домов 2 (далее – МКД), в которых приобретаются помещения для государственных и муниципальных нужд (наличие класса энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов).

Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений определены статьей 11 Закона № 261-ФЗ. Также статьей 48 Закона № 261-ФЗ определено, что указанные требования энергетической эффективности не применяются к зданиям, строениям, сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, вплоть до осуществления их реконструкции или капитального ремонта.

При этом положения статьи 48 Закона № 261-ФЗ не распространяются на требования энергетической эффективности товаров, работ, услуг, установленные для государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Смягчение требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, установленных для государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд не способствует снижению энергоемкости ВВП и представляется нецелесообразным.

 Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, включая здания, строения, сооружения, необходимо руководствоваться требованиями, установленными статьей 26 Закона № 261-ФЗ.

При установлении класса энергетической эффективности МКД, которым в настоящее время не присвоен класс энергетической эффективности, необходимо руководствоваться Правилами определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, утвержденными приказом Минстроя России от 6 июня 2016 г. № 399/пр.

Указанная позиция отражена в письмах Минфина от 13.06.2023 № 24-06-06/54142 и Минэкономразвития от 07.06.2023 № 20123-ИТ/Д05и.