Ст. 14 Закона о контрактной системе (44-ФЗ): Предмет контракта: офисная мебель, на которую распространяется действие Постановления Правительства от 05.09.2017 № 1072.
Нужен ли какой-либо из перечисленных в п. 2 Постановления Правительства от 05.09.2017 года № 1072 документов (инвестиционный контракт, акт экспертизы, заключение о подтверждении производства, СТ-1), если участником закупки предлагается для поставки офисная мебель из Российской Федерации?
Есть позиция, что в составе второй части заявки в любой случае, даже если предлагается товар, страной производства (происхождения) которого является РФ, должен быть один из документов, указанных в п. 2 ПП № 1072. Это подтверждается правоприменительной практикой:
Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 24 апреля 2018 г. № 374/04-2018,
Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14.05.2018 г. № 44-2529/18.
Но существует иная, противоположная правоприменительная практика, согласно которой в случае предложения участником закупки товаров, произведенных на территории Российской Федерации, обязанность предоставления документов, подтверждающих страну происхождения товара, Постановление №1072 не предусматривает.
Такая позиция нашла свое отражение во вступившем в силу Решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2018 по делу № А56-81057/2018, в рамках которого обжаловалось указанное выше Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14.05.2018 г. № 44-2529/18.
По вопросу необходимости предоставления оного из документов, предусмотренных п. 2 Постановления Правительства № 1072 в случае предложения по поставке офисной мебели российского производства сообщаем следующее.
В соответствии с ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 05.09.2017 № 1072 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление Правительства РФ от 05.09.2017 № 1072) в документации о закупке должен быть установлен запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, происходящих из иностранных государств.
Подтверждением производства товаров согласно Постановлению Правительства РФ от 05.09.2017 г №1072, является представление одного из следующих документов:
- копия специального инвестиционного контракта, заверенная руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), являющейся стороной указанного контракта;
- акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, определенном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
- заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;
- сертификат о происхождении товара (продукции), выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - участника Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. по форме СТ-1, приведенной в приложении 1 к Правилам определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, являющемся неотъемлемой частью Соглашения.
В частности, простое декларирование происхождения товара на территории Российской Федерации не является достаточным, поскольку Постановлением Правительства РФ от 05.09.2017 № 1072 установлен запрет (не ограничение) на поставку товара иностранного производства, в связи с чем, данное постановление регулирует порядок подтверждения страны происхождения товара стран - членов Евразийского экономического союза, и предоставление вышеуказанных документов является обязательным действием для подтверждения страны происхождения товара любого участника закупки.
